Manuel Valls, les experts et les réfugiés du Kosovo

Libération (France), 02/10/2015

Faut-il être Syrien pour être réfugié ? N’en déplaise aux experts improvisés, la nationalité n’est pas un critère pour faire le tri entre réfugiés et migrants économiques.

Depuis la fin de l’été, les Syriens sont devenus la figure emblématique des personnes ayant droit au statut de réfugié. Cette situation conduit de nombreux responsables politiques et experts improvisés sur les questions migratoires, à continuer de penser que selon les nationalités, les personnes seraient, soit des migrants économiques, soit des réfugiés. Le Premier ministre français Manuel Valls déclarait à ce propos le 16 septembre 2015, à l’Assemblée nationale : « Les migrants qui ne relèvent pas du statut de réfugié́ […] proviennent des Balkans – Albanie, Kosovo – de pays sûrs donc, voisins de l’Union. Ils proviennent aussi d’Afrique de l’Ouest. Ces migrants entrent, pour une très grande majorité́, dans l’immigration irrégulière. Et donc ils doivent retourner vers leur pays d’origine, dans le respect des personnes, mais avec fermeté́. »

Cette dichotomie est également reprise par d’autres responsables politiques et certains scientifiques. Michel Foucher, géographe et diplomate, écrivait dans l’hebdomadaire « Le 1 », le 9 septembre 2015 : « Il est indispensable de distinguer clairement les réfugiés des autres catégories de migrants. Un habitant du Kosovo cherchant à rejoindre l’Allemagne par la Hongrie n’est pas un réfugié mais un migrant économique. A l’inverse, un réfugié est une personne fuyant un pays en guerre ouverte, comme la Syrie, et en route vers l’Allemagne par exemple, où elle pourra bénéficier légitimement du droit d’asile politique. » Enfin la petite musique matinale de l’éditocrate de France Inter, Bernard Guetta, de rajouter : « C’est rationnel, c’est logique ».

Les 2 775 demandeurs d’asile kosovars enregistrés en France en 2014 et celles et ceux arrivés depuis en 2015, n’auraient donc pas droit au statut de réfugié. Pas si sûr…

Car si les trois protagonistes avaient pris le temps de feuilleter le rapport d’activité de l’Ofpra (Office français pour la protection des réfugiés et des apatrides), ils auraient pu y lire que « par décision en date du 10 octobre 2014, le conseil d’État a décidé de procéder au retrait du Kosovo » de la liste des pays d’origine sûrs. En 2014, 238 demandeurs d’asile kosovars ont été reconnus comme réfugiés, sur les 3 588 décisions prises sur la même année par l’Ofpra. Et parmi les déboutés, une partie d’entre eux ont également été reconnus comme réfugié après leur recours devant la CNDA (Cour nationale du droit d’asile), soit 617 personnes au total. Ce qui donne un taux de reconnaissance d’environ 17 %, un chiffre qui n’est pas négligeable.

Deux choses à retenir. Tout d’abord, les pays d’origine sûrs (POS) ne sont pas si sûrs que ça… Cette liste de pays établie par l’Ofpra n’a d’autre objectif que discréditer les demandes de nombreux requérants. A contrario, et de manière surprenante, le Canada et les Etats-Unis ne figurent pas sur la liste française des POS. Ensuite, dans ce monde où l’économie libérale avance à marche forcée et où existent de nombreuses autres crises et conflits, les Syriens ne sont pas les seules personnes à rechercher une protection et une vie meilleure comme l’attestent plusieurs travaux où il est rappelé que la misère économique peut être aussi violente que certaines crises politiques. Dans ces catégorisations établies par les Etats, il est en conséquence bien souvent difficile de faire la distinction entre les personnes ayant migré pour des raisons politiques ou/et économiques, comme le montrent les travaux de Karen Akoka ou le numéro de la revue Plein droit intitulée « Réfugiés clandestins ».

Olivier Clochard, chercheur CNRS à Migrinter, le centre de recherche spécialisé sur les questions des migrations internationales de l’université de Poitiers, et membre du réseau Migreurop

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http://www.liberation.fr/debats/2015/10/02/manuel-valls-les-experts-et-les-refugies-du-kosovo_1395640